11.09.09 | por: Comunicación Social

PROCLAMA EN DEMANDA DE NO REDUCCIÓN DE PRESUPUESTO A EDUCACIÓN

Al Pueblo de Nicaragua,
Al Presidente de la República, al Ministro de Educación,
A los Gobiernos Locales, a los Diputados y Diputadas, a la Cooperación Internacional, a la Empresa Privada,a los diversos Organismos de Sociedad Civil

Con los ajustes al Proyecto de Presupuesto General de la República 2009 efectuados en enero y la reforma a la Ley de Presupuesto en junio, se redujo la asignación a educación básica y media en 210 millones de córdobas.

Las organizaciones comprometidas con el derecho a la educción de los niños y niñas, instamos al gobierno y a los diputados/as que NO se continúen efectuado reducciones a educación básica y media y antes bien aumentar la asignación en el 2010 y años venideros, teniendo presente que Nicaragua tiene compromisos con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y de la Convención de los Derechos del Niño relativos a la educación.

En estas circunstancias exponemos lo siguiente:

1. La educación es estratégica para el desarrollo integral y sostenible de las personas, de las comunidades, de los municipios y el país.

La educación es un derecho humano que abre el camino para el desarrollo de las personas, del país, un factor determinante para la superación de la pobreza y abre las puertas de la esperanza para avanzar hacia una sociedad más justa, más democrática, más equitativa y de bienestar.

Pero igual sabemos que para que “la educación” cumpla su cometido, debe ser una “educación de calidad, pertinente y útil” para la vida “de todos y todas” los y las nicaragüenses.

2. Reconocemos que el gobierno ha avanzando en mejorar el acceso y la calidad de la educación con la suspensión de cobros, consulta para un nuevo currículo, coordinación y articulación entre subsistemas, no tolerancia a castigos y tratos humillantes a los alumnos, reparaciones y rehabilitación de centros de estudio, la merienda escolar acompañada con acciones para la Seguridad Alimentaria Nutricional, hoy reconocida por la FAO. El desarrollo de los TEPCE y mejora de salarios del magisterio. Apertura e integración de algunos espacios para la participación de sectores de la comunidad educativa, de organismos de sociedad civil y empresa privada en asuntos de la educación. Y probablemente el más relevante de los logros, por los esfuerzos y sobre todo por los resultados, como es la reducción de los índices de analfabetismo al 4.5% .

3. Desafíos en el ámbito educativo: más 600 mil niños, niñas, adolescentes y jóvenes fuera del sistema educativo; 500 mil alfabetizados, que demandan acciones de post alfabetización, educación primaria y secundaria y alrededor de 611 mil niños, niñas, adolescentes y jóvenes en preescolares comunitarios, primaria extra edad y multigrado, secundaria en sabatinos, dominical y a distancia, bachilleratos por madurez, que demandan atención, esfuerzos especiales y recursos para superar las múltiples dificultades que enfrentan.

Avanzar en la implementación del Sistema Educativo Autonómico Regional, mejorar e la educación en zonas rurales, multigrados, educación inclusiva y educación inicial, en particular de los niños y niñas de 0 a 3 años. Urge la formación y capacitación del magisterio y superar los altos niveles de empirismo. Mejorar sus condiciones de vida y salario hasta equipararse el salario promedio del magisterio a nivel centroamericano. Además hace falta contratar otros 10 mil docentes.

Hace falta construir cuando menos 10 mil aulas de clase y asegurar el mantenimiento, reparación y reemplazo de 27 mil. Instalación de agua potable, sanitarios y energía eléctrica en muchos centros. Superar déficit de mobiliario, bibliotecas y laboratorios. De tecnología de la información.

Incrementar las tasas de matricula, retención y promoción escolar teniendo presente que solo la mitad de los que ingresan a primer grado terminan el quinto, que menos de la mitad de los jóvenes en edad escolar ingresan a la secundaria y menos de la mitad de ellos la terminan.

Mejorar estos niveles de retención y promoción escolar permitirá elevar los años de escolaridad que tenemos: 5.6 a nivel nacional, 6.1 en la zona urbana y 3.6 en la rural, mientras la escolaridad promedio de América Latina es de 9.8 años y 4.5 años respectivamente y según organismos se requiere al menos 11 años de escolaridad para salir del círculo de pobreza.

Además hay que superar las deficiencias de la calidad de la educación, de su pertinencia y utilidad, mejorar las metodologías educativas para lograr mejores aprendizajes y el desarrollo integral, sostenible y humano. La educación técnica vocacional, el componente politécnico es determinante.

Y eso requiere avanzar en la actualización y coherencia del marco jurídico de la educación. Avanzar en la organización y gestión del sistema escolar y como parte del mismo, la constitución y funcionamiento del subsistema de educación extraescolar expuesto en la Ley General de Educación.

4.- Las organizaciones de la sociedad civil demanda al gobierno:

a) No más recortes en el Presupuesto a Educación y considerar aumentar la asignación con recursos sub-ejecutados en otros ministerios.

b) Incrementar el presupuesto de educación de manera significativa en el 2010 y años siguientes hasta alcanzar a la mayor brevedad al menos el 7% del PIB para la educación básica y media.

La inversión en educación básica y media, si bien ha venido creciendo, sigue siendo menor (actualmente 3.7% del PIB) que en otros países con igual economía que Nicaragua, y menos de lo que se necesita para lograr cambios sustantivos.

Según estudios del gobierno anterior en el Plan Nacional de Desarrollo y del Gobierno actual expuesto en su Plan de Nacional de Desarrollo Humano, para lograr el acceso pleno de una educación de calidad para todos y todas, se necesitaría al menos duplicar el presupuesto para la educación básica y media.

5. Es cierto que el país enfrenta limitaciones de recursos, producto de la crisis financiera y económica internacional y la reducción de la cooperación internacional, Sin embargo, aun en estas circunstancias, debemos establecer como prioridad la educación, que significa anteponerla a otras urgencias, intereses y necesidades, en la medida en que la misma lo requiera y por el efecto multiplicador que esta puede tener.

7. La situación de crisis no debe recaer en los más vulnerables y excluidos de siempre, que en su gran mayoría son los que asisten a la educación pública. Y más bien, en estas circunstancias hay que invertir precisamente en estos sectores y mantener la inversión publica, como mecanismo adecuado para el movimiento del empleo y de la economía.

Si bien el país no tendrá todos los recursos para resolver todos los problemas acumulados en los distintos sectores y territorios, si existen más recursos de los que se destinan para la inversión social y que se pudieran utilizar para el logro de más acceso y calidad de la educación:

a) Reducir gasto burocrático y beneficios por encima de la Ley en instituciones del Estado que no son claves para el combate a la pobreza.
b) Recursos millonarios que se están pagando por los Bonos de Indemnización a la Propiedad, por las quiebras bancarias y los famosos CENIs. Por transacciones, que cuando menos no son claras. Es necesario insistir en la renegociación de esas deudas que tendrían que pagarlas quienes se quedaron con esos bienes y esos recursos.
c) De las reservas internacionales que aun es posible tocar en función de mover la economía y fortalecer la inversión social en particular en la formación del capital humano para desarrollar conocimientos, valor agregado a la producción, más impuestos, más desarrollo.
d) Ampliando los recursos de la cooperación directamente para educación. Primero promoviendo la solidaridad y la justicia, para que los países que tienen mas aporten mas (al menos el 0.7% de su PIB). Los requerimientos en educación ahí están y también hay ciertos espacios para su utilización eficiente y con participación de Sociedad Civil.

Pero además debemos tener presente que la manera fundamental de expandir la base de recursos disponibles para aumentar la inversión en capital humano será efectuando transformaciones en el sistema tributario que tiendan a la búsqueda de su progresividad, es decir, lograr que los segmentos de la población que concentran el ingreso, paguen más en impuestos, como proporción de su ingreso, que los hogares de menor ingreso relativo.

Juntémonos entonces y forjemos una Gran Alianza Nacional por la Educación, entendidos/as de la importancia estratégica que esta tiene para el desarrollo de las personas asumiendo cada quien el rol que les corresponde a las organizaciones de la sociedad civil, los padres y madres de familia, docentes, los gobiernos locales, niñas, niños, adolescentes y jóvenes, partidos políticos y la empresa privada para enfrentar y superar los principales desafíos que permitan garantizar el derecho humano a la educación.


Federación Coordinadora Nicaragüense de ONG que trabaja con la Niñez y la Adolescencia, Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), Foro de Educación Desarrollo Humano- Iniciativa por Nicaragua, Instituto para el Desarrollo y la Democracia, Consejo de Educación de Adultos de América Latina (IPADE-CEAAL) Fe y Alegría, Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP).